2023年，国家税务总局楚雄高新技术产业开发区税务局（以下简称“区局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为目标，扎实推进法治政府建设，各项工作取得重要进展和成效。现将区局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
2023年，区局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党的二十大精神和习近平法治思想学习，利用党委理论学习中心组开展学法9次，组织全局干部参加法律知识培训1次，开展税法进校园活动2次。在党委理论学习中心组学习中开展以“学深悟透习近平法治思想”为主题开展专题学习交流研讨。党委委员、副局长围绕“学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法治税”作研讨发言，强化领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
牢固树立税务机关第一身份是政治机关、第一属性是政治属性、第一要求是旗帜鲜明讲政治的意识，切实提高政治站位，以“数字是担当”的底线意识，扛牢主责主业，坚持“以数算税”理念，持续加强税源分析研判和收入监控，深入开展税收预测方法体系研究，有效提升征管质量，始终严守组织收入底线，依法依规组织税费收入。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
区局强化税收规范性文件管理，严格按照《税收规范性文件制定管理办法》的规定，加强文件审查管理，确保其内容不与法律、法规抵触。2023年区局未制定下发税务规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
2023年，区局统一思想，坚持集体讨论，形成依法科学民主决策的思想共识。一是严格遵守“集体领导、民主集中、个别甄别、会议决定”的原则，自觉落实民主集中制和党委议事规则，坚持“三重一大”问题集体研究解决，严格落实“一把手末位发言”制度。二是开展重大行政执法决定法制审核。对重大行政执法决定坚持上会讨论，严格执行合法性审查和集体讨论决定等决策程序。注重发挥区局公职律师、外部法律顾问、法制部门人员积极作用，为单位重大决策、重大执法决定及其他重大法律事务开展合法性审查、提供法律意见。2023年，区局外聘法律顾问为区局提供法律咨询服务，出具法律意见书31份，进一步保障行政决策科学合法。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.落实好“三项制度”工作。2023年区局利用云南省税务系统行政执法信息公示平台开展执法公示税务行政许可处理决定事项信息149条，行政处罚处理决定信息53条，委托代征信息公示5户，非正常户公告720户；利用执法记录仪记录执法音像视频62段，拍摄执法照片1708张；区局重大执法决定法制审核委员会开展重大执法决定法制审核1件。
2.严格落实“首违不罚”清单制度。对符合首违不罚的纳税人积极宣传教育并签署税务行政处罚“首违不罚”宣教承诺书。2023年共计有394户纳税人因首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，且在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
区局健全突发事件应对体系，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措。2023年区局先后制定“统模式”模拟演练应急处置预案、办税服务厅“优化调整社会保险费申报缴纳流程”突发事件应急预案、网络与信息安全应急响应综合预案、基层党组织和群团组织应急动员发挥作用制度等文件，进一步提高快速反应能力。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.全力为纳税人缴费人营造更优税收营商环境。2023年区局通过对纳税服务投诉12366平台、12345便民服务平台、税务违法案件检举中心、信访投诉、市长信箱及其他渠道投诉案件严肃开展研判分析，针对具体问题提出处理意见84件，畅通纳税人缴费人诉求表达、利益协调和权益保障渠道，引导在法治框架内解决矛盾纠纷。
2.做好公职律师税费争议咨询调解中心工作。区局充分发挥公职律师专长，有效将涉税矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，持续提升新时代基层税收治理现代化水平。2023年区局1名公职律师参与涉税争议咨询、调解、出具意见等法务活动104件次。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.区局党委将纪法教育宣传统筹到开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和干部队伍教育整顿中来、融入到党员日常监督管理工作之中。强化政治监督，做实监督执纪，巩固提升纪检监察体制改革和一体化综合监督质效，探索实施“小切口+嵌入式”全流程监督，督促各责任主体知责明责、履责督责，推动监督融入税收治理、向基层延伸。通过严查内错，以疑点数据核查为手段，严格开展税收执法过错责任追究，有效发挥监督制约作用，强化内部流程控制，防止权力滥用。
2.全面主动落实政务公开。区局2023年紧紧围绕纳税人缴费人的急难愁盼，以纳税人缴费人需求为导向，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。全年在高新区门户网站公开信息135条，依法、全面、准确、及时地做好公开工作，做到应公开尽公开。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
一是对标“智慧税务”“数字税务”建设，积极开展集约处理中心建设，依托办税服务厅在全省首家试点运行税费“快办、优办”服务模式，切实提升窗口税费业务办理质效。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，将推进新时代“枫桥式”税务分局建设纳入全局工作、“一把手”工程抓紧抓实。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1．加强党对依法行政工作的全面领导，严格落实领导小组议事规则和办公室工作规则，完善领导小组常态化工作机制，2023年区局共召开全面依法行政工作领导小组会议2次，办公室会议4次，切实发挥出领导小组的核心作用。
2.促进领导干部学法用法。依托局内各类会议落实会前学法制度，切实增强领导干部依法履责的意识和能力。
二、法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局按照推进法治政府建设工作要求，不断规范依法行政，为税收保障工作提供了有力的法治保障。但同时仍然存在一些不足，表现在：一是法治队伍建设有待加强，缺乏既懂税收政策又懂法律的复合型人才；二是法治宣传形式单一，需要创新宣传方式方法，提升宣传效果。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化法治宣传。继续坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强宪法、民法典、党内法规等的学习和法治宣传教育、组织做好税费政策宣传、普法责任制落实，进一步提升税务干部的法治素养。
（二）加强法治创新。强化干部职工学法意识、担当意识、创新意识，创新法治思想宣传载体，全方位、多层次、宽领域开展普法活动，真正让法律知识入心、如脑、入行，不断提高群众的法律素养。
