2019年，楚雄经开区（高新区）在州市党委、政府的正确领导下，严格按照《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（楚政办通〔2018〕26号）、《楚雄市人民政府办公室关于印发楚雄市贯彻落实州政府办公室2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（楚市政办通〔2019〕37号）要求，围绕楚雄经开区（高新区）年度重大决策部署和公众关切，制定印发《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于印发楚雄经开区（高新区）贯彻落实楚雄州政府办公室2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（楚开管办〔2019〕23号），进一步明确年度政务公开工作要求，扩大公开范围，细化目标任务，增强公开实效，更好地发挥政务公开对推动改革、促进发展、改善民生和机关效能建设作用。现将一年来工作情况报告如下：

一、 主要工作落实情况

（一）着眼稳定预期，加强政策解读和回应关切

1.深入解读重要政策措施。一是围绕楚雄经开区（高新区）2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标，要求各责任单位按照持续关注稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等宏观政策取向，进一步加大对激发市场主体活力、优化营商环境、落实减税降费、打好三大攻坚战、深化市场化改革、实施“1133”发展战略、更好保障和改善民生等信息的公开力度，做到“应公开尽公开” 。今年1至11月共发布相关信息14条。二是严格执行《楚雄州行政机关政策文件解读工作实施办法》，按照“谁起草、谁解读”原则，要求经开区（高新区）各部门对凡是报请区常务会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，均应按照政策文件与解读材料、解读方案同步起草、同步审签、同步发布的要求，报请管委会办公室发文，并由起草部门在文件形成之日3个工作日内在门户网站政策解读专栏发布。起草部门在报请发文过程中，如无政策解读材料，管委会办公室将一律予以退文重报。三是完善政策文件解读制度和政府信息公开责任追究制度，进一步规范政策解读相关事项，明确经开区（高新区）各责任单位为政策文件解读的责任主体，并在门户网站做好重要政策、重点工作推进、重大事件、重大部署等相关政策措施、执行情况和工作成效的解读工作，并同时要求各部门负责人年内解读重要政策和措施不得少于1次。

2.积极回应社会关切。一是制定印发《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于建立楚雄开发区政务舆情回应机制的通知》，切实增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应，及时澄清影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，涉及特别重大和重大突发事件的政务舆情，按要求在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息，24小时内举行新闻发布会。二是以高新区门户网站、楚雄州电视台、楚雄市电视台、楚雄日报等为主要平台，积极稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息，引导正确舆论。充分利用政府网站平台，按需开设专栏，认真做好减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康等经济社会方面的热点舆情回应工作。三是严格按照楚雄经开区（高新区）责任单位的工作职责和工作范围，加强对门户网站的网民留言办理工作，督促各责任单位在留言产生的第一时间严格按照办理程序和时限要求进行办理回复，确保政民互动渠道高效畅通。四是建立完善舆情信息处置协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，切实提高楚雄经开区（高新区）政务舆情回应的主动性、针对性和有效性。按照《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于建立楚雄开发区政务舆情回应机制的通知》要求，将政务舆情回应情况作为政务公开绩效考核的重要内容，定期对各单位舆情回应工作情况进行督查通报，并由区纪委对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈。

3.增强解读回应效果。一是对群众关切和社会关注的热点问题，以群众通俗易懂的方式，主动引导舆论，避免误解误读。二是加强权威解读。做到报请区常务会议审议，或以管委、管委会办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，政策文件起草部门都应将全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展等的解读方案或解读材料同时报批，材料不齐全的，区管委会办公室不予收文、不予办理，会议审议时要求责任主体部门作出解释和说明，主动解疑释惑。审定通过后的政策文件，第一时间在高新区门户网站进行权威发布，引导正确舆论。截至目前，共回复相关信息2条。

（二）强化权力监督，深入推进决策公开和执行公开

1.推进重要决策公开。一是按照《楚雄州重大行政决策程序规定》，明确要求楚雄经开区（高新区）各单位在报请区常务会讨论的重大决策事项，都要在决策前向社会公布决策草案、决策依据和召开听证会广泛听取公众意见，并及时公布征求意见的采纳情况。二是对涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的都应在高新区门户网站上进行公开发布。今年1至11月共发布相关信息172条。

2.推进重要部署执行公开。一是楚雄经开区（高新区）始终将公开透明作为全区政务公开工作的基本要求，以高新区门户网站为主要公开平台，以公开为常态、不公开为例外，及时将除依法需要保密以外，其余信息均在门户网站公开发布。二是加大对环保督察、专项审计发现问题及整改落实情况等方面的信息公开力度。三是在门户网站建立“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏，并按年度分类发布人大代表建议和政协提案复文。今年1至11月共公开相关信息36条。

3.推动行政执法信息公开。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程纪律制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，按照“谁执法谁公示”的原则，要求楚雄经开区（高新区）涉及行政执法事项的单位，严格落实行政执法公示制度，利用高新区门户网站或统一执法信息公示平台，公开执法相关信息。今年1至11月共回复相关信息9条。

（三）聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

1.加强三大攻坚战信息公开。一是加大防范化解重大风险信息主动公开力度，将相关信息公开纳入主动公开基本目录，要求各单位在政府信息公开工作年度报告中发布。二是进一步做好精准扶贫、精准脱贫、重大环境污染等信息的公开。今年1至11月共公开相关信息52条。

2.深入“放管服”改革信息公开。一是在高新区行政审批大厅规范设置企业服务、社会事务、投资审批等综合窗口，让公众办事从“找部门”向“找政府”转变。二是加大硬件系统建设，在政务大厅配置有电子显示、排队叫号、触控查询、电子服务评价和视频监察等综合管理系统，规范电子化服务。三是加强内部管理，严格执行首问责任制、一次性告知制、责任追究制、考勤管理制等制度。目前，高新区行政审批大厅已将14个部门的行政审批事项转变为一个部门集中管理，审批主体由“碎片化”聚合为“一个部门、一枚印章”。四是实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线下线上办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。积极推进实体大厅和网上大厅资源融合工作，力争实现线上线下服务事项信息同源管理、服务窗口匹配、办事指南吻合、软硬件高效运转和公众体验一致，不断优化审批办事服务水平。

3.强化重点民生领域信息公开。一是以高新区社会事业发展局为重点，认真落实就业、教育、医疗、养老、公共文化等领域的信息公开工作，及时在门户网站、公告栏公示辖区内学校招生信息。二是以高新区国土分局为重点，及时公开征收土地、置换土地等相关信息。截至目前，共发布相关信息34条。

4.细化财政 信息公开。一是在高新区门户网站开设“财政预决算”栏目，及时公开各项财政经费预决算，同时认真按照《财政部关于深入推进地方预算公开工作的通知》（财预〔2014〕36号）文件要求补充完善公开内容，按时公开“三公”经费决算信息，主动接受社会监督，今年1至11月共发布相关信息8条。二是继续完善高新区门户网站“财政预决算”专栏，加强财政预决算公开工作。认真做好重大建设项目信息公开工作，定期公开债务限额、余额、以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息的公开工作。

（四）优化功能服务，加强公开平台建设

1.推进政府网站优质规范发展。一是认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》要求，按照楚雄州建设集约化网站平台的要求，高新区门户网站于2018年5月22日正式并入州政府网站集群，实行统一管理。二是加强新网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能，重点领域政府信息得到及时公开。加强和规范政府网站名称和域名管理，强化政府网站信息检索功能，着力解决检索设计不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等问题，让群众以最简单的方式获得信息帮助。三是积极加强政府网站间的协同联动，在门户网站首页开设“国务院信息”“省政府信息”栏目，链接中央和省州网站政务信息，对国务院和省、州、市人民政府发布的重要政策信息即时转载。四是强化网络意识形态责任制，在信息发布前认真对信息进行审核把关，促进网站内容积极、正面。

2.推进政务新媒体健康有序发展。严格按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则，认真做好网站、微信公众号、微博等政务新媒体的运用，时时监控政务新媒体信息审核发布，特别是对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等进行跟踪，做到按程序及时发布信息，有效回应公众关切。

3.加快办事大厅线上线下融合发展。一是及时梳理编制机构改革后的职责调整变化情况，更新政务服务网上大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。二是为方便群众查找和使用互联网政务服务平台申报事项，楚雄高新区在门户网站首页开通政务服务网上办事大厅入口，链接到省服务大厅系统，确保线上线下事项同源，供群众、企业查询申报使用。依照政务服务事项目录，将与基层群众教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、脱贫攻坚等密切相关的服务事项纳入网上政务服务平台，做到在线预约、在线受理、在线办理、在线反馈。三是认真梳理涉及公民、法人和其他组织办理政务服务事项时产生的证件、证照、证明等有关材料，督促各部门办事信息“一次生成、多方复用，网上核验、互认共享”，避免重复提交材料和循环证明，努力实现政务服务事项目录化、标准化、电子化，全力推进“政务服务一网通办”。四是优化打造“12345”政务热线平台，实现“一号对外”，做到除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外，其他原则上整合统一到“12345”政府热线平台，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，着力解决“号难记、话难通、诉难求、事难办”等问题。将热线转办事项纳入督查督办，明确安排专人负责接听和转办“12345”电话热线，做好详细登记，限时办结，确保反映事项有人办、有回应，今年1至11月共回复相关信息258条。五是在档案室设立全区政府信息公开查阅点，并要求各责任单位同时设立政府信息公开查阅点，进一步强化政府信息场所标准化建设。

（五）提升工作质量，完善公开制度规范

1.抓好政府信息公开条例的贯彻落实。一是按照新修订的政府信息公开条例，重新调整公开目录和指南，将公开贯穿于政务运行全过程，依法依规明确公开内容、标准、方式，逐步形成“公开为常态、不公开为例外”的良好格局。二是健全完善政府信息依申请公开制度，正确处理公民、法人或其他组织依法申请的行政复议和行政诉讼，要求政府信息依申请公开工作程序规范，档案文书管理规范并执行良好，并严格按照依申请公开工作要求做到“可公开、尽公开”。三是健全信息公开制度，按照充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，督促各责任部门履行监管职责，健全完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，加强分类统筹指导，切实有效推进全区政务公开工作。四是全面推行主动公开基本目录制度。推进主动公开基本目录编制工作，明确要求高新区各部门按时完成主动公开基本目录编制并在门户网站上公开发布。五是加强政府信息公开审查工作。建立健全公开属性审查制度和保密审查制度，对拟公开的政府信息，严格依法依规开展公开属性和保密性审查。重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。在高新区门户网站发布的政府信息严格通过拟稿人、科室及领导逐层审核把关，对涉及个人隐私的政府信息，公开时都做到去标识化处理，选择删减后公开的方式依法公开，保护好个人隐私，做到公开不涉密。各部门报请以管委或管委会办公室名义印发的公文和拟公开发布的信息，要求起草部门必须明确公开属性，拟不公开的必须依法依规说明理由。

2.推广基层政务公开试点成果。严格按照州市关于基层政务公开标准化规范化试点标准体系的相关要求，积极履行相关责任，配合做好各项工作，确保政务公开标准化规范化试点工作高效、有序开展。

3.加强相关基础工作。一是要求各部门严格按照文件公开属性审查制度草拟公文并明确公开属性，即“此件公开发布”“此件不公开”“此件依申请公开”“此件删减后公开”等内容方可进行文件审批流转。各部门报请以管委会或管委会办公室名义印发的公文，起草部门都应对公开属性提出明确建议，拟不公开的必须说明理由。如果没有明确公开属性建议或依法依规说明理由的，管委会办公室一律予以退文重报。二是积极向楚雄州、市信息主管部门报送信息稿件，严格按照信息年度考核要求完成信息上报工作。三是进一步提升政府信息公开工作年度报告质量，严格核实数据、文字，并严格按照政府信息公开年度报告公开时限在高新区门户网站予以公开。

二、存在问题及下步工作打算

（一）存在问题：一是少数单位领导对政府信息公开工作的重要性认识依然不足，没有形成政务公开工作的常态化，工作延续性不够，影响到政务公开工作的有效落实。二是政务公开的深度和广度有待进一步深化，部分单位全年性重点工作信息公开多，阶段性工作信息公开少。三是政务公开的时效性有待于进一步提高，极少数单位和部门未严格按照政务公开工作的时限要求公开相关信息。四是政务公开渠道和载体还需不断进行丰富和完善。

（二）下步工作打算：一是要进一步提高认识，加强领导，把政务公开工作纳入总体工作之中，与年度重点工作同步进行安排，同步进行抓好落实。二是要深入推进重点领域信息公开，加大权责清单、公共资源配置领域、减税降费等方面的信息公开力度，确保政务公开全面推进。三是要继续拓宽政务公开渠道，进一步强化门户网站服务功能，逐步实现网上查询、网上办事、网上监督；规范办事窗口和办事大厅管理，充分发挥窗口作用；充分运用新闻媒体发布信息、解读政策、引导舆论，扩大公众参与、推动工作；加大其他形式公开力度，充分利用政务公开栏、电子显示屏等载体，实现政务公开的立体化。四是要加大宣传力度，提高公众尤其是基层群众、企业对政务公开工作的认知度。

楚雄经开区（高新区）管理委员会办公室

2019年12月6日