2018年，楚雄经开区（高新区）在州市党委、政府的正确领导下，严格按照《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（楚政办通〔2018〕35号）、《楚雄市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（楚市政办通〔2017〕32号）要求，围绕经开区（高新区）年度重大决策部署和公众关切，进一步明确政务公开工作要求，扩大公开范围，细化目标任务，增强公开实效，更好地发挥政务公开对经开区（高新区）推动改革、促进发展、改善民生和机关效能建设作用。现将落实情况报告如下：

一、 主要工作落实情况

（一）着力加强公开解读回应工作情况。一是围绕建设法治政府全面推进政务公开。楚雄经开区（高新区）始终将公开透明作为全区政务公开工作的基本要求，以高新区门户网站为主要公开平台，以公开为常态、不公开为例外，及时将除依法需要保密以外的各类重大决策在网站公开发布。要求各部门严格按照文件公开属性审查制度草拟公文并明确公开属性，即“此件公开发布”“此件不公开”“此件依申请公开”“此件删减后公开”等内容方可进行文件审批流转。各部门报请以管委会或管委会办公室名义印发的公文，起草部门都应对公开属性提出明确建议，拟不公开的必须说明理由；如果没有明确公开属性建议或依法依规说明理由的，管委会办公室一律予以退文重报。对凡是报请区常务会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，起草部门都在决策前向社会公布决策草案、决策依据和召开听证会广泛听取公众意见，并及时公布征求意见的采纳情况。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的在高新区门户网站上公开发布。在门户网站建立“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏，并按年度分类发布人大代表建议、政协提案复文。在网站开设“财政预决算”栏目，及时公开各项财政经费预决算，同时认真按照《财政部关于深入推进地方预算公开工作的通知》（财预〔2014〕36 号）要求补充完善公开内容，按时公开“三公”经费决算信息，主动接受社会监督。二是围绕重点领域加大主动公开力度。将重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，要求各单位在政府信息公开工作年度报告中发布。继续完善高新区门户网站“财政预决算”专栏，加强财政预决算公开工作。认真做好重大建设项目信息公开工作，做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息及有关变更信息的公开工作。进一步推进精准扶贫、精准脱贫、重大环境污染等信息的公开力度。三是围绕稳定市场预期加强政策解读。完善政策文件解读制度和政府信息公开责任追究制度，进一步规范政策解读相关事项，并在门户网站做好供给侧结构性改革、加快建设创新型云南、进一步深化改革扩大开放、在发展中提高保障和改善民生水平等重大部署方面相关政策措施、执行情况和工作成效的政策解读工作。严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求，明确经开区（高新区）各责任单位为政策文件解读的责任主体，各部门负责人年内解读重要政策和措施不得少于1次。做到报请区常务会议审议，或以管委、管委会办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，政策文件起草部门都要将全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展等的解读方案或解读材料同时报批，材料不齐全的，区管委会办公室不予收文、不予办理，会议审议时要求责任主体部门作出解释和说明，主动解疑释惑。审定通过后的政策文件，第一时间在高新区门户网站进行权威发布，引导正确舆论。认真抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施解读工作，主动引导舆论，避免误解误读。四是围绕社会重大关切加强舆情回应。制定印发《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于建立楚雄开发区政务舆情回应机制的通知》，切实增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应，及时澄清影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，按要求在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息，24小时内举行新闻发布会。同时，以高新区门户网站、楚雄州电视台、楚雄市电视台、楚雄日报等为主要平台，积极稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息，引导正确舆论。充分利用政府网站平台，按需开设专栏，认真做好就学就医就业、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应工作。建立完善舆情信息处置协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，切实提高楚雄经开区（高新区）政务舆情回应的主动性、针对性和有效性。按照《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于建立楚雄开发区政务舆情回应机制的通知》要求，将政务舆情回应情况作为政务公开绩效考核的重要内容，定期对各单位舆情回应工作情况进行督查通报，并由区纪委对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈。

（二）着力提升政务服务工作实效情况。一是推进网上办事服务公开。为方便群众查找和使用互联网政务服务平台申报事项，楚雄高新区在门户网站首页开通政务服务网上办事大厅入口，链接到省服务大厅系统，确保线上线下事项同源，供群众、企业查询申报使用。依照政务服务事项目录，将与基层群众教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、脱贫攻坚等密切相关的服务事项纳入网上政务服务平台，做到在线预约、在线受理、在线办理、在线反馈。认真梳理涉及公民、法人和其他组织办理政务服务事项时产生的证件、证照、证明等有关材料，督促各部门办事信息“一次生成、多方复用，网上核验、互认共享”，避免重复提交材料和循环证明，努力实现政务服务事项目录化、标准化、电子化，全力推进“政务服务一网通办”。二是提升实体政务大厅服务能力。认真贯彻落实省政府办公厅《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》文件要求，在高新区行政审批大厅规范设置企业服务、社会事务、投资审批等综合窗口，让公众办事从“找部门”向“找政府”转变。加大硬件系统建设，在政务大厅配置有电子显示、排队叫号、触控查询、电子服务评价和视频监察等综合管理系统，规范电子化服务。加强内部管理，严格执行首问责任制、一次性告知制、责任追究制、考勤管理制等制度。目前，高新区行政审批大厅已将14个部门的行政审批事项转变为一个部门集中管理，审批主体由“碎片化”聚合为“一个部门、一枚印章”。三是优化审批办事服务。实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线下线上办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。积极推进实体大厅和网上大厅资源融合工作，力争实现线上线下服务事项信息同源管理、服务窗口匹配、办事指南吻合、软硬件高效运转和公众体验一致，不断优化审批办事服务水平。

（三）着力推进政务公开平台建设情况。一是强化政务公开与网站建设管理。认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》文件要求，按照楚雄州建设集约化网站平台的要求，高新区门户网站于今年5月22日正式并入州政府网站集群，实行统一管理。同时，加强新网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能，重点领域政府信息得到及时公开。加强和规范政府网站名称和域名管理，强化政府网站信息检索功能，着力解决检索设计不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等问题，让群众以最简单的方式获得信息帮助。积极加强政府网站间的协同联动，在门户网站首页开设“国务院信息”“省政府信息”栏目，链接中央和省州网站政务信息，对国务院和省、州、市人民政府发布的重要政策信息即时转载。二是管好用好政务新媒体。严格按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则，认真做好网站、微信公众号、微博等政务新媒体的运用，时时监控政务新媒体信息审核发布，特别是对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等进行跟踪，做到按程序及时发布信息，有效回应公众关切。三是整合各类政务热线电话。积极配合省州做好“互联网+政府热线”服务平台建设，加强政府热线电话管理，全面清理整合各类政务热线电话，推进政府服务热线资源整合，着力打造“96128 政务查询专线与“12345”政府热线整合，优化打造“12345”政务热线平台，努力实现“一号对外”，努力做到除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外，其他原则上整合统一到“12345”政府热线平台，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，着力解决“号难记、话难通、诉难求、事难办”等问题。将热线转办事项纳入督查督办，明确安排专人负责接听和转办 “12345”电话热线，做好详细登记，限时办结，确保反映事项有人办、有回应。

（四）着力推进政务公开制度化规范化情况。一是贯彻落实政府信息公开条例。重新调整公开目录和指南，将公开贯穿于政务运行全过程，依法依规明确公开内容、标准、方式，逐步形成“公开为常态、不公开为例外”的良好格局。健全完善政府信息依申请公开制度，正确处理公民、法人或其他组织依法申请的行政复议和行政诉讼，政府信息依申请公开工作程序规范，档案文书管理规范并执行良好，严格按照依申请公开工作要求做到“可公开、尽公开”。二是做好政务公开标准化规范化试点工作。严格按照州市关于基层政务公开标准化规范化试点标准体系的相关要求，积极履行相关责任，配合做好各项工作，确保政务公开标准化规范化试点工作高效、有序开展。三是加强政府信息公开审查工作。建立健全公开属性审查制度和保密审查制度，对拟公开的政府信息，严格依法依规开展公开属性和保密性审查。重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。在高新区门户网站发布的政府信息严格通过拟稿人、科室及领导逐层审核把关，对涉及个人隐私的政府信息，公开时都做到去标识化处理，选择删减后公开的方式依法公开，保护好个人隐私，做到公开不涉密。各部门报请以政府或政府办公室名义印发的公文和拟公开发布的信息，要求起草部门必须明确公开属性，拟不公开的必须依法依规说明理由。四是全面推行主动公开基本目录制度。推进主动公开基本目录编制工作，明确要求高新区各部门按时完成主动公开基本目录编制并在门户网站上公开发布。五是健全信息公开制度。按照充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，督促各责任部门履行监管职责，健全完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，加强分类统筹指导，切实有效推进全区政务公开工作。

二、典型经验和做法

（一）落实政务公开工作形式。一是明确内容。在政务公开的内容上注重把握“全面、深入、规范”的原则，要求经开区（高新区）各单位凡是不属于保密范畴的一律公开，并同时做好审查和登记工作。二是丰富形式。兼顾不同社会群体的需求，丰富公开形式，畅通便民渠道，深化政务公开的社会效果。不断丰富信息内容，不断创新政务公开形式，在注重实效、方便群众的基础上，采取网站公开、专栏公开、报纸公开、广播电视公开等多种方式，积极推进政务公开工作，形成立体式的政务公开工作格局。三是严格标准。对公开主体、公开范围、公开目录、信息内容、公开流程、公开形式、公开载体、公开时限等提出可量化、能核查、易监督的标准化要求，确保信息公开的规范性和准确性。

（二）明确政务公开工作责任。明确要求经开区（高新区）各单位围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，坚持创新发展理念，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则，加强统筹协调，抓好任务分解，积极推进各项工作开展，按照汇总进展情况，建立季度通报制度，定期通报进展情况。责任单位根据各自职能，细化方案，落实责任，抓好落实，及时反馈进展情况。同时按照“应公开、尽公开”的要求全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高政务公开的针对性、实效性，全面提升经开区（高新区）政务公开和政务服务水平。

（三）强抓政务公开工作考核。要求各责任单位对照政务公开工作要点任务分解进行自检自查，将各单位的责任分解落实情况列入2018年综合绩效考核内容，并制定严格的考核标准，经开区（高新区）政府信息公开政务公开工作被上级监测通报批评的，对应责任单位给予通报批评；被“一票否决”的，对应责任单位给予“一票否决”，并由区纪委对单位主要领导、分管领导和综合科科长进行约谈。

三、存在问题及下步工作打算

（一）存在问题：一是少数单位领导对政府信息公开工作的重要性认识依然不足，没有形成政务公开工作的常态化，工作延续性不够，影响到政务公开工作的有效落实；二是政务公开的深度和广度有待进一步深化，部分单位全年性重点工作信息公开多，阶段性工作信息公开少；三是政务公开的时效性有待于进一步提高，极少数单位和部门未严格按照政务公开工作的时限要求公开相关信息；四是政务公开渠道和载体还需不断进行丰富和完善。

（二）下步工作打算：一是要进一步提高认识，加强领导，把政务公开工作纳入总体工作之中，与年度重点工作同步进行安排，同步进行抓好落实。二是要深入推进重点领域信息公开。加大权责清单、公共资源配置领域、减税降费等方面的信息公开力度，确保政务公开全面推进。三是要继续拓宽政务公开渠道，进一步强化门户网站服务功能，逐步实现网上查询、网上办事、网上监督；规范办事窗口和办事大厅管理，充分发挥窗口作用；充分运用新闻媒体发布信息、解读政策、引导舆论，扩大公众参与、推动工作；加大其他形式公开力度，充分利用政务公开栏、电子显示屏等载体，实现政务公开的立体化。四是要加大宣传力度，提高公众尤其是基层群众、企业对政务公开工作的认知度。

楚雄高新区管理委员会办公室

2018年12月20日