本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》、《楚雄州人民政府办公室关于做好2017年度政府信息公开年度报告编制和政务公开考核材料上报工作的通知》、《楚雄市人民政府办公室关于做好2017年政府信息与政务公开考核材料上报工作的通知》要求，现将楚雄开发区2017年政府信息公开年度报告汇报如下：

一、概述

2017年，楚雄开发区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》及有关政策法规，根据《楚雄州人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作要点的通知》、《楚雄市人民政府办公室关于做好2017年政府信息与政务公开考核材料上报工作的通知》要求，结合实际，制定下发了《楚雄经开区（高新区）管理委员会办公室关于印发2017年政务公开工作要点任务分解清单的通知》、《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于全面推进全区政务公开工作实施细则的通知》，并围绕开发区管委会本年度的重大决策部署和公众关切，进一步明确政府信息公开工作要求，按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，加大公开力度，扩大公开范围，拓展公开渠道, 完善制度机制，加强督促检查，强化培训指导，细化目标任务，增强公开实效，全力推进政府信息公开对开发区转型跨越发展、改善民生和完善政务服务职能的促进作用。

（一）加强组织领导，确保政府信息公开工作有序推进。调整充实政府信息公开政务公开工作领导小组，配其配强专兼职工作人员，加强组织领导，明确工作职责，强化协调联动，形成全区性的政府信息公开政务公开工作架构。同时将政府信息公开工作纳入开发区管委会重要议事日程，定期召开会议研究部署，进一步明确落实各单位政府信息公开政务公开工作要求，确保完成本年度政府信息公开政务公开各项工作。

（二）完善制度体系，确保政府信息公开工作规范运行。一是加强统筹协调，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，由纪检监察部门和督查机构定期对各单位工作开展落实情况进行督查检查。二是建立了定期研究政府信息公开工作制度，各单位主要领导年内至少听取1次本单位政府信息公开工作情况汇报；分管领导经常听取汇报，年内至少研究1次政府信息公开工作，及时解决政府信息公开工作中遇到的问题。三是印发了《中共楚雄经开区（高新区）委员会办公室 楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于印发全面推进政务公开工作实施意见的通知》、《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于建立楚雄开发区政务舆情回应机制的通知》、《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于印发2017年政务公开工作要点任务分解清单的通知》、《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于全面推进全区政务公开工作实施细则的通知》、《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于调整充实政府信息公开政务公开工作领导小组的通知》，进一步加强了政府信息公开工作的细化落实。

（三）夯实平台建设，确保政府信息公开工作全面覆盖。强化开发区门户网站作为信息公开第一平台作用，要求开发区各单位所有可公开信息均在门户网站进行公开，开发区工商分局、质监分局、国税局、地税分局、派出所按要求在其他专题网站上公开的信息，也要求同时在开发区门户网站进行公开。建立健全开发区门户网站信息内容更新机制。整合开发区门户网站信息资源、互动业务和办事服务等，推进门户网站升级改造，使门户网站信息内容更加准确、实用，功能设置更加优化、便捷。进一步明确门户网站内容建设、运行维护责任，强化网站安全保障。提升“96128”政务热线电话解答、办理水平，鼓励各单位通过开放日、网络问政等形式多样的主题活动，增进与公众的互动交流。

（四）强化监督考核，确保政府信息公开工作落到实处。定期或不定期开展对政府信息公开推进过程中事项的督查，及时督促各单位对政府信息公开工作进行自检自查，确保公开事项落实到位。将政府信息公开工作纳入开发区综合绩效考核范畴，考评结果作为各单位2017年度综合绩效考核运用的主要内容。

二、2017年政务公开工作要点落实情况

（一）以政务公开助力稳增长。一是加强预期引导。及时、主动、客观发布开发区经济运行动态、统计信息和财政收支情况，对重要指标数据变化情况及原因进行分析。二是公开减税、降费、降低要素成本信息。围绕新出台的税制改革和减税降费措施，积极做好创业创新、保障和改善民生等税收政策信息的公开工作；实行收费目录清单管理，及时公开城市道路临时停车泊位停车服务收费标准、城市生活垃圾处理费标准和城市道路临时占用收费标准，公开物价主管部门批复的收费项目、收费标准、减免措施、监督电话等事项，接受社会各界监督。三是公开重大建设项目和公共资源配置信息。及时发布政府投资项目的审批、进展和建设信息，全面做好土地供应过程和建设用地使用权出让等信息的公开工作。四是积极公开政府和社会资本合作（ppp）项目信息。对采用PPP模式实施的楚雄市第三自来水厂及配套管网工程开工、进展等情况进行及时公开。

（二）以政务公开助力促改革。一是公开“放管服”改革信息。以清单管理推动简政放权，全面制定公开权力清单、责任清单、“双随机、一公开”清单、公共事项服务清单等制度，并通过开发区门户网站集中展示；二是公开财税改革信息。今年以来，通过开发区门户网站对外公布了2016年部门决算、2016年三公经费决算、2017年部门预算、2017年三公经费预算及三公经费使用情况；按照政府审批权限，定期对开发区的定点采购情况进行公开，2017年共公示采购信息18条。

（三）以政务公开助力调结构。一是推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。围绕省8大产业发展规划、支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业等，及时公开政策及执行情况，及时发布推广典型经验做法。统筹编制和公开开发区经济社会发展“十三五”规划纲要和开发区千亿园区建设实施方案，公开《开发区质量强区工作方案》、《质量强区建设2017年行动方案》、质量强区工作会议情况。编制《质量强区每周关注》，并在开发区门户网站进行集中公开。二是推进化解过剩产能工作按时公开。利用开发区门户网站，公开承担和完成化解过剩产能的企业情况，公开打击违法生产销售“地条钢”、25台10吨/及以下燃煤锅炉淘汰和企业违法违规建设和不达标等情况。三是推进消费升级和产品质量提升工作公开透明，及时公开对质量违法行为的执法检查及处理情况。

（四）以政务公开助力惠民生。一是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、贫困资金投入、扶贫项目建设等信息的公开力度，在门户网站上及时公开开发区各单位脱贫攻坚工作动态信息，通过公告栏及时公开扶贫捐赠信息。二是推进环境保护信息公开。及时公开环境政策措施和环境治理进展等方面的信息，并同时加大对辖区内重点排污单位的督查检查力度。三是推进教育卫生计生领域信息公开。积极做好辖区适龄儿童入学工作，及时将学校和划片情况、报名条件、入学程序、招生结果等信息进行公开。五是围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。2017年，共完成2014年开工的300套庄甸保障性住房项目建设工作并分配入住。根据《楚雄市公共租赁住房管理办法》规定，在开发区门户网站、政务公开栏和开发区保障房微信公众号发布了《楚雄经济开发区庄甸片区公共租赁住房报名公告》、《楚雄经济开发区庄甸片区公共租赁住房报名公告》、《楚雄开发区庄甸公共租赁住房小区分配摇号方案》、《关于开发区庄甸公租房小区分配摇号方案的补充公告》、《楚雄经济开发区庄甸公租房小区摇号结果公示》，确保了2014年300套庄甸保障性住房分配工作平稳有序进行。同时认真开展公租房住户的年度审核及租金收缴工作，要求物业管理公司对服务事项进行全面公示。

（五）以政务公开助力防风险。及时公开安全生产隐患排查信息，重点对“地条钢”及烟花炮竹市场开展集中整治，公开安全生产隐患排查、执法检查、政策措施等方面的信息。

（六）增强政务公开实效。一是全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席管委会有关会议制度。积极邀请项目投资方、社区领导、企业负责人和小区居民等列席开发区有关会议。积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前向社会公开决策草案、决策依据等有关信息，并及时反馈意见采纳情况。推行资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度，并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况。将听证会、管委会召开的常务会、专题会、专家咨询会和各部门召开的其他重要会议等有关信息作为一项重要公开内容，积极向社会公开听证和决策情况；主动公开重点改革方案和政策措施，按照“谁起草、谁解读”的原则，围绕开发区经济和社会发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院和省州市党委政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，均细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。今年以来，着重公开了稳增长政策措施贯彻落实情况、十项专项行动贯彻落实情况、商事制度改革贯彻落实情况和减税降费政策贯彻落实情况等。二是进一步健全解读回应机制。严格执行政策解读工作机制。制定下发了《楚雄经济开发区管委会办公室关于做好重要政策解读工作的通知》，要求职能部门在起草开发区重要文件时连同解读方案同步起草、同步审批、同时发布；对涉及面广、社会关注度高的法规、政策和重大措施进行全面解读。今年以来，开发区社发局围绕辖区内3所学校的划片招生政策，在开发区门户网站将有关政策进行公开的基础上，专门成立了工作组接待群众，向群众解释、说明划片情况和招生政策情况。开发区国税、地税部门围绕营改增政策，通过发放宣传单、编发手机短信等形式，及时向纳税户解释税收政策。开发区招商局通过推介会等形式，向商会、客商认真解读开发区招商引资政策及发展环境；制定《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于建立楚雄开发区政务舆情回应机制的通知》（楚开管办〔2017〕17号），按照 “属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，加强舆情收集、研判和回应处置，并根据进展情况，持续发布权威信息。三是加强政务公开平台建设运维。坚持政务公开审查机制，按照“谁主管，谁公开”、“先审查，后公开”和“谁公开、谁负责”的原则，对政务公开内容从保密性、表述严谨性、数据准确性方面进行严格审查，确保公开内容不出现失误；整合开发区门户网站信息资源、互动业务和办事服务等，积极推进门户网站升级改造，明确门户网站内容建设、运行维护责任，提升信息发布的质量和时效。四是加强政务公开工作统筹指导。进一步加强和完善组织领导，全面落实各单位综合科主管政务公开工作的要求，完成了政务公开、政府信息公开整合工作，明确独立工作机构，配齐配强专职工作人员，明确责任。成立政务公开工作领导小组，设立领导小组办公室，按照专兼结合的原则确定了管委会到各部门分管政务公开工作的领导和负责政务公开工作的具体人员；建立了由管委会办公室统筹协调，纪检监察部门和督查机构定期跟踪检查，各部门按“谁主管谁负责”进行公开的组织领导机制。建立了各单位主要领导年内至少听取1次本单位政务公开和政府信息公开工作汇报；分管负责同志经常听取汇报，年内至少研究1次政务公开工作的机制，及时解决政务公开工作中遇到的问题；印发了《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于印发2017年政务公开工作要点任务分解清单的通知》（楚开管办〔2017〕20号）、《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于全面推进全区政务公开工作实施细则的通知》（楚开管办〔2017〕21号），进一步加强政务公开和政府信息公开工作的细化落实；加强政务公开业务培训工作，不定期对管委会各局（室、所）分管领导和具体业务人员进行培训，进一步加强各单位政务公开工作人员的政策理论水平和业务知识，不断提高开发区政务公开工作的能力和水平。全年共参加全州政府信息暨政务公开工作培训班4场（次），召开管委会内部政务公开工作培训会议2场（次）；不定期开展对政务公开推进过程中事项的督查，督促各单位将政务公开工作的自检自查形成常态化，确保公开事项落实到位。同时将2017年政务公开工作作为开发区年度综合绩效考核的一项主要内容，考评结果作为各单位年度综合绩效考核的指标依据。五是加大依法规范依申请公开工作力度。认真组织学习贯彻国务院新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善畅通依申请公开受理渠道，严格执行依申请公开的各项工作制度。

三、政府信息主动公开情况

（一）主动公开情况。2017年，开发区通过政府网站主动公开信息5136条；发布政务微信353条。

（二）公开主要形式。

一是通过网站公开。通过开发区门户网站或部门网站发布政府信息。二是通过政务信息载体公开。编辑《开发区信息》和《一周政讯》，通过设立领导言论、工作动态、部门工作、重点项目等版块，适时将开发区经济社会发展各方面的信息通过《开发区信息》和《一周政讯》进行公开。三是通过新闻媒体和通信媒介公开。通过省、州、市电视台和《云南日报》、《楚雄日报》、《云南经济日报》等载体，积极宣传开发区的经济社会发展措施及发展成果，积极向《中国科技产业杂志》、《云南日报》、《云南经济日报》、《楚雄日报》、楚雄州电视台、楚雄市电视台报送新闻信息。对群众关注的热点信息，积极通过州、市有关新闻媒体进行及时传递和公开。四是通过专栏公开。分别设置党务、政府信息公开栏，及时将有关政策措施、服务流程、干部任免、工作监督、单位财务收支等信息上栏进行公示。同时分别在一楼大厅和单位门口安装了2个LED宣传屏幕，及时将政策信息、招商引资信息等内容滚动播放，将政府信息及时传递给广大群众。五是通过查询公开。建立了档案室，配备了2名档案管理人员，专门在档案室设立了查阅室和政府信息索取点，粘贴了明显标志，健全了相关管理制度和管理措施。六是通过事前公开。对城市规划、产业发展规划、重大建设项目环境影响评价、行政处罚等重大行政决策事项，开发区按照工作程序，通过组织召开听证会、专家咨询会、征求意见座谈会、风险评估会等方式，确保行政决策科学民主、信息公开透明。

四、政府信息依申请公开情况

2017年，开发区未出现公民、法人或者其他组织向任何行政机关申请公开政府信息的行为。

五、政府信息公开收费及减免情况

2017年依申请公开申请未涉及收费及减免情况。

六、行政复议和行政诉讼及申诉情况

2017年，开发区无公民、法人或者其他组织向任何行政机关申请公开政府信息的行为，无因不服政府信息公开方面的行政行为而申请行政复议、提起行政诉讼或者提出申诉的情况。

七、存在问题和改进措施

2017年，开发区政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求和社会期望还存在一定差距。一是少数单位对政府信息公开工作的重要性认识依然不足，政府信息公开工作常态化还有待加强；二是政府信息公开的深度和广度有待于进一步加强和深化；三是政府信息公开的时效性有待于进一步提高；四是政府信息公开渠道和载体还需不断丰富和完善。

2018年，开发区将从以下四个方面抓好政府信息公开工作。一是进一步提高认识，加强领导，不断提高干部职工对政府信息公开工作重要性的认识。二是深入推进重点领域信息公开。加大权责清单、公共资源配置领域、减税降费等方面的信息公开力度，确保政务全面公开。三是继续拓宽政府信息公开渠道，进一步强化门户网站服务功能，逐步实现网上查询、网上办事、网上监督；规范办事窗口和办事大厅管理，充分发挥窗口作用；充分运用新闻媒体发布信息、解读政策、引导舆论，扩大公众参与、推动工作；充分利用政务公开栏、电子显示屏等载体，实现政府信息公开的立体化。四是加大宣传力度，提高公众尤其是基层群众、企业对政府信息公开工作的认知度。