2017年，楚雄开发区在州市党委、政府的正确领导下，严格按照《楚雄州人民政府办公室关于全面推进全州政务公开工作实施细则的通知》（楚政办通〔2017〕31号）、《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州2017年政务工作要点任务分工的通知》（楚政办通〔2017〕32号）要求，围绕开发区年度重大决策部署和公众关切，进一步明确政务公开工作要求，扩大公开范围，细化目标任务，增强公开实效，更好地发挥政务公开对开发区推动改革、促进发展、改善民生和机关效能建设作用，现将落实情况报告如下：

一、 落实情况

（一）以政务公开助力稳增长情况。一是加强预期引导。及时、主动、客观发布开发区经济运行动态、统计信息和财政收支情况，对重要指标数据变化情况及原因进行分析。二是公开减税、降费、降低要素成本信息。围绕新出台的税制改革和减税降费措施，积极做好创业创新、保障和改善民生等税收政策信息的公开工作，2017年共发布国家新出台的税收政策38条、政策解读17条；实行收费目录清单管理，及时公开城市道路临时停车泊位停车服务收费标准、城市生活垃圾处理费标准和城市道路临时占用收费标准，公开物价主管部门批复的收费项目、收费标准、减免措施、监督电话等事项，接受社会各界监督。三是公开重大建设项目和公共资源配置信息。及时发布政府投资项目的审批、进展和建设信息，全面做好土地供应过程和建设用地使用权出让等信息的公开工作，2017年在中国土地市场网、云南省国土资源厅网站和楚雄日报同时发布国有建设用地使用出让公告9条，2017年共发布国有建设用地使用权成交公示信息8条。四是积极公开政府和社会资本合作（ppp）项目信息。对采用PPP模式实施的楚雄市第三自来水厂及配套管网工程开工、进展等情况，2017年在开发区门户网站上共发布相关信息5条。

（二）以政务公开助力促改革情况。一是公开“放管服”改革信息。以清单管理推动简政放权，全面制定公开权力清单、责任清单、“双随机一公开”清单、公共事项服务清单等制度，承接办理行政审批事项共41项（其中行政许可31项，公共服务10项，）并通过开发区门户网站集中展示；二是公开财税改革信息。今年以来，通过开发区门户网站对外公布了2016年部门决算、2016年三公经费决算、2017年部门预算、2017年三公经费预算及三公经费使用情况；按照政府审批权限，定期对开发区的定点采购情况进行公开，2017年共公示采购信息18条。

（三）以政务公开助力调结构情况。一是推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。围绕省8大产业发展规划、推进制造强国建设、支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业等，及时公开政策及执行情况，及时发布推广典型经验做法。统筹编制公开开发区经济和社会发展“十三五”规划纲要和“开发区千亿园区建设实施方案”等规划，公开《开发区质量强区工作方案》、《质量强区建设2017年行动方案》、质量强区工作会议情况。编制《质量强区每周关注》，并集中在开发区门户网站上公开。二是推进化解过剩产能工作公开透明。利用开发区门户网站，公开承担和完成化解过剩产能的企业情况，公开打击违法生产销售“地条钢”、25台10吨/及以下燃煤锅炉淘汰和企业违法违规建设和不达标等情况。三是推进消费升级和产品质量提升工作公开透明，及时公开对质量违法行为的执法检查及处理情况。

（四）以政务公开助力惠民生情况。一是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、贫困资金投入、扶贫项目建设等信息的公开力度，在门户网站上及时公开开发区各单位脱贫攻坚工作动态信息，通过公告栏及时公开扶贫捐赠信息。二是推进环境保护信息公开。及时公开环境政策措施和环境治理进展等方面的信息，并同时加大对辖区内重点排污单位的督查执法力度。三是推进教育卫生计生领域信息公开。积极做好辖区适龄儿童入学工作，及时学校情况、划片情况、报名条件、入学程序、招生结果等方面信息7条，公开学校招聘代课教师的公告1条。五是围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。2017年，共完成完成2014年300套庄甸保障性住房项目建设工作并分配入住。根据《楚雄市公共租赁住房管理办法》规定，在开发区门户网站、政务公开栏和开发区保障房微信公众号发布了《楚雄经济开发区庄甸片区公共租赁住房报名公告》、《楚雄经济开发区庄甸片区公共租赁住房报名公告》、《楚雄开发区庄甸公共租赁住房小区分配摇号方案》、《关于开发区庄甸公租房小区分配摇号方案的补充公告》、《楚雄经济开发区庄甸公租房小区摇号结果公示》，确保了2014年300套庄甸保障性住房分配工作平稳有序进行。同时认真开展2518户公租房住户的年度审核及租金收缴工作，要求物业管理公司对服务事项进行全面公示。全年共公开相关信息7条。

（五）以政务公开助力防风险情况。及时公开安全生产隐患排查信息， 重点对“地条钢”及烟花炮竹市场开展集中整治，全年共公开安全生产隐患排查、执法检查、政策措施等方面的信息17条。

（六）增强政务公开实效情况。一是全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席管委会有关会议制度。积极邀请项目投资方、社区领导、企业负责人和小区居民等列席开发区有关会议。积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前向社会公开决策草案、决策依据等有关信息，并及时反馈意见采纳情况。推行资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度，并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况。将听证会、管委会召开的常务会、专题会、专家咨询会和各部门召开的其他重要会议等有关信息作为一项重要公开内容，积极向社会公开听证和决策情况；主动公开重点改革方案和政策措施，按照“谁起草、谁解读”原则，围绕开发区经济和社会发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院和省州市党委政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，均细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。今年以来，着重公开了稳增长政策措施贯彻落实情况、十项专项行动贯彻落实情况、商事制度改革贯彻落实情况和减税降费政策贯彻落实情况等。二是进一步健全解读回应机制。严格执行政策解读工作机制。按照“谁起草、谁解读”的原则，制定下发了《楚雄经济开发区管委会办公室关于做好重要政策解读工作的通知》，要求职能部门在起草开发区重要文件时连同解读方案同步起草、同步审批、同时发布；对涉及面广、社会关注度高的法规、政策和重大措施进行解读。今年以来，开发区社发局围绕辖区3所学校的划片招生政策，在开发区门户网站将有关政策进行公开的基础上，专门成立了工作组接待群众，向群众解释、说明划片情况和招生政策情况。开发区国税、地税部门围绕营改增政策，通过发放宣传单、编发手机短信等形式，及时向纳税户解释税收政策。开发区招商局通过推介会等形式，向商会、客商认真解读开发区招商引资政策及发展环境。目前，开发区门户网站已按要求开设“政府文件”和“政策解读”专栏，“政府文件”栏目共发布文件233份，“政策解读”栏目共发布解读信息113条；制定《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于建立楚雄开发区政务舆情回应机制的通知》（楚开管办〔2017〕17号），按照 “属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，加强舆情收集、研判和回应处置，对特别重大、重大突发事件要求5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，并根据进展情况，持续发布权威信息。三是加强政务公开平台建设运维。坚持政务公开审查机制，按照“谁主管，谁公开”、“先审查，后公开”和“谁公开、谁负责”的原则，对政务公开内容从保密性、表述严谨性、数据准确性方面进行严格审查，确保公开内容不出现失误；整合开发区门户网站信息资源、互动业务和办事服务等，积极推进门户网站升级改造，明确门户网站内容建设、运行维护责任，提升信息发布的质量和时效；加强政府热线电话管理，提升“96128”政务热线电话解答、办理水平，鼓励开发区各单位通过开放日、网络问政等形式参与政务公开活动，增进与公众的互动交流。四是加强政务公开工作统筹指导。进一步加强和完善组织领导，全面落实各单位综合科主管政务公开工作的要求，完成了政务公开、政府信息公开整合工作，明确独立工作机构，配齐配强专职工作人员，明确责任。成立政务公开工作领导小组，设立领导小组办公室，按照专兼结合的原则确定了管委会到各部门分管政务公开工作的领导和负责政务公开工作的同志；建立了由管委会办公室统筹协调，纪检监察部门和督查机构定期跟踪检查，各部门按“谁主管谁负责”进行公开的组织领导机制。建立了各单位主要负责同志年内至少听取1次本单位政务公开和政府信息公开工作汇报；分管负责同志经常听取汇报，年内至少研究1次政务公开工作的机制，及时解决政务公开工作中遇到的问题；印发了《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于建立楚雄开发区政务舆情回应机制的通知》（楚开管办〔2017〕17号）、《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于印发2017年政务公开工作要点任务分解清单的通知》（楚开管办〔2017〕20号）、《楚雄经开区（高新区）管委会办公室关于全面推进全区政务公开工作实施细则的通知》（楚开管办〔2017〕21号），进一步加强政务公开和政府信息公开工作的细化落实；加强政务公开业务培训工作，不定期对管委会各局（室、所）分管领导和具体业务人员进行培训，进一步加强各单位政务公开工作人员的政策理论水平和业务知识，不断提高开发区政务公开工作的能力和水平。今年以来，参加了全州政府信息暨政务公开工作培训班4场次，召开管委会内部政务公开工作培训会议2次；不定期开展对政务公开推进过程中事项的督查，督促各单位政务公开工作的自检自查常态化，确保公开事项落实到位。同时将2017年政务公开工作作为开发区年度综合绩效考核的一项主要内容，考评结果作为各单位年度综合绩效考核的指标依据。五是依法规范依申请公开工作。认真组织学习贯彻国务院新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》 ，完善畅通依申请公开受理渠道，严格执行依申请公开的各项工作制度。

二、典型经验和做法

（一）落实政务公开工作形式。一是明确内容。在政务公开的内容上注重把握“全面、深入、规范”的原则，要求开发区各单位凡是不属于保密范畴的一律公开，全过程、全方位地公开，并同时做好审查和登记工作。二是丰富形式。兼顾不同社会群体的需求面，丰富公开形式，畅通便民渠道，深化政务公开的社会效果，不断丰富《开发区信息》和《一周政讯》等内部刊物的信息内容，不断创新政务公开形式，在注重实效、方便群众的基础上，采取网站公开、专栏公开、报纸公开、广播电视公开等多种方式，积极推进政务公开工作，形成立体式的政务公开工作格局。三是严格标准。对公开主体、公开范围、公开目录、信息内容、公开流程、公开形式、公开载体、公开时限等提出可量化，按能核查、易监督的标准化要求，确保信息公开的规范性和准确性。

（二）明确政务公开工作责任。明确要求开发区各单位围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，坚持创新发展理念，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则，加强统筹协调，抓好任务分解，积极推进各项工作开展，按照汇总进展情况，建立季度通报制度，定期通报进展情况。责任单位根据各自职能，细化方案，落实责任，抓好落实，及时反馈进展情况。同时按照“应公开、尽公开”的要求全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高政务公开的针对性、实效性，全面提升开发区政务公开和政务服务水平。

（三）强抓政务公开工作考核。要求各责任单位对照政务公开工作要点和任务分解进行自检自查，将各单位的责任分解落实情况列入2017年综合绩效考核内容，并制定严格的考核标准，开发区政府信息公开政务公开工作被上级监测通报批评的，对应责任单位给予通报批评，开发区政府信息公开政务公开工作被“一票否决”的，对应责任单位给予“一票否决”，并由楚雄市第八纪工委对单位主要领导、分管领导和综合科科长进行约谈。

三、存在问题及下步工作打算

（一）存在问题：一是少数单位领导对政府信息公开工作的重要性认识依然不足，没有形成政务公开工作的常态化，工作延续性不够，影响到政务公开工作的落实；二是政务公开的深度和广度有待于进一步深化，单位全年性重点工作信息公开多，阶段性工作信息公开少；三是政务公开的时效性有待于进一步提高，极少数单位和部门未严格按照政务公开工作的时限要求公开相关信息；四是政务公开渠道和载体还需不断丰富。

（二）下步工作打算：一是进一步提高认识，加强领导，把政务公开工作纳入总体工作之中，与年度重点工作同步，抓好落实。二是深入推进重点领域信息公开。加大权责清单、公共资源配置领域、减税降费等方面的信息公开力度，确保政务全面公开。三是继续拓宽政务公开渠道，进一步强化门户网站服务功能，逐步实现网上查询、网上办事、网上监督；规范办事窗口和办事大厅管理，充分发挥窗口作用；充分运用新闻媒体发布信息、解读政策、引导舆论，扩大公众参与、推动工作；加大其他形式公开力度，充分利用政务公开栏、电子显示屏等载体，实现政务公开的立体化。四是加大宣传力度，提高公众尤其是基层群众、企业对政务公开工作的认知度。